1. บทนำทั่วไปเกี่ยวกับ APEC
ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ย่อมาจาก Asia-Pacific Economic Cooperation เป็นกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจชั้นนำของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก APEC ก่อตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการค้าและการลงทุนที่เสรี สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย และสนับสนุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิคระหว่างสมาชิก เพื่อมุ่งสู่ภูมิภาคที่มีพลวัต เชื่อมโยงกัน และยั่งยืน
แนวคิดในการก่อตั้ง APEC ถูกเสนอครั้งแรกโดยนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย Bob Hawke ในสุนทรพจน์ที่กรุงโซลเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2532 10 เดือนต่อมา ในวันที่ 6-7 พฤศจิกายน 2532 ผู้แทนระดับรัฐมนตรีจาก 12 เศรษฐกิจในภูมิภาคได้ประชุมกันที่แคนเบอร์รา (ออสเตรเลีย) และตกลงที่จะก่อตั้งเวทีนี้ ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นของกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่และมีอิทธิพลอย่างกว้างขวาง
ประธานาธิบดี Lương Cường และประธานาธิบดีเกาหลีใต้ Lee Jae-myung ในการประชุม APEC 2025 (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Nhan Dan)
นับตั้งแต่ก่อตั้ง APEC มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการไหลเวียนของสินค้า บริการ การลงทุน รวมถึงกิจกรรมการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือทางธุรกิจระหว่างเขตเศรษฐกิจสมาชิก ด้วยวิสัยทัศน์ในการสร้างประชาคมเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิกที่เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง APEC ยังคงเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาและความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจในภูมิภาค
2. สมาชิก APEC และกระบวนการขยายตัว
APEC ก่อตั้งขึ้นโดยมี 12 เขตเศรษฐกิจผู้ก่อตั้ง และได้ผ่านการขยายตัวสี่ครั้งในปี 1991, 1993, 1994 และ 1998 ปัจจุบัน ฟอรัมนี้มีสมาชิก 21 เขตเศรษฐกิจ โดยมีประชากรรวม 2.8 พันล้านคน มี GDP รวมประมาณ 44 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และปริมาณการค้า 18.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ (ปี 2014) ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า APEC คิดเป็นประมาณ 39% ของประชากร 57% ของ GDP และ 47% ของการค้าทั่วโลก ซึ่งยืนยันถึงบทบาทสำคัญของฟอรัมนี้ในเศรษฐกิจโลก
กลุ่มสมาชิก APEC ตามช่วงเวลาการขยายตัว ได้แก่:
สมาชิกผู้ก่อตั้ง (11/1989): ออสเตรเลีย, บรูไน, แคนาดา, อินโดนีเซีย, ญี่ปุ่น, เกาหลีใต้, มาเลเซีย, นิวซีแลนด์, ฟิลิปปินส์, สิงคโปร์, ไทย, สหรัฐอเมริกา
เข้าร่วม 11/1991: จีน, ฮ่องกง (จีน), ไต้หวัน (จีน)
เข้าร่วม 11/1993: เม็กซิโก, ปาปัวนิวกินี
เข้าร่วม 11/1994: ชิลี
เข้าร่วม 11/1998: เปรู, รัสเซีย, เวียดนาม
ในบรรดาสมาชิก APEC เหล่านี้ถูกเรียกว่า "เขตเศรษฐกิจสมาชิก" แทนที่จะเป็น "ประเทศสมาชิก" เหตุผลก็คือความร่วมมือใน APEC มุ่งเน้นไปที่เศรษฐกิจและการค้าเป็นหลัก ซึ่งสมาชิกโต้ตอบกันในฐานะหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่รัฐอธิปไตย สิ่งนี้ช่วยให้ APEC ดำเนินงานได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น สอดคล้องกับเป้าหมายในการส่งเสริมความเชื่อมโยงและความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาค
3. เหตุผลที่ APEC ระงับการรับสมาชิกใหม่ตั้งแต่ปี 1998
ในการประชุมสุดยอด APEC ครั้งที่ 5 เมื่อเดือนพฤศจิกายน 1997 ที่แวนคูเวอร์ (แคนาดา) เขตเศรษฐกิจสมาชิกได้ตกลงที่จะเพิ่มสมาชิกอีกสามรายในปี 1998 ซึ่งรวมถึงเปรู รัสเซีย และเวียดนาม ในขณะเดียวกัน APEC ยังตัดสินใจระงับการรับสมาชิกใหม่เป็นเวลา 10 ปี เหตุผลที่ให้ไว้คือ APEC ไม่ต้องการให้การรับสมาชิกใหม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายของ "การบูรณาการระดับภูมิภาคและเขตเศรษฐกิจที่เปิดกว้าง"
ในการประชุมสุดยอด APEC ครั้งที่ 15 ปี 2007 ที่ซิดนีย์ (ออสเตรเลีย) สมาชิกได้ขยายเวลาการระงับการขยายตัวออกไปจนถึงปี 2010 จนถึงปัจจุบัน กฎการระงับการรับสมาชิกใหม่ยังคงมีผลบังคับใช้ แม้ว่าหลายเขตเศรษฐกิจ เช่น อินเดีย โคลอมเบีย บราซิล ลาว กัมพูชา มองโกเลีย หรือเอกวาดอร์ ได้แสดงความประสงค์ที่จะเข้าร่วม แต่ APEC ยังคงรักษาการตัดสินใจเดิมไว้ เพื่อให้มั่นใจในเสถียรภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือภายในกลุ่ม
4. APEC 2027 – หมุดหมายสำคัญของเวียดนามและฟู้โกว๊ก
ต่อจากความสำเร็จสองครั้งของ APEC ที่ฮานอย (2006) และดานัง (2017) เวียดนามจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมครั้งที่สามในปี 2027 โดยมีสถานที่จัดงานคือฟู้โกว๊ก ท่ามกลางบริบทที่ฟู้โกว๊กมีการขยายโครงสร้างพื้นฐานอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงสิ่งปลูกสร้าง และดึงดูดโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก การเป็นเจ้าภาพ APEC 2027 จึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ
เกาะฟู้ก๊วก (Phu Quoc) พร้อมรับบทบาทเจ้าภาพ ด้วยโครงการสำคัญใหม่ๆ
งานนี้ไม่เพียงแต่เป็นโอกาสในการส่งเสริมภาพลักษณ์ของเวียดนามที่ทันสมัยและบูรณาการอย่างลึกซึ้งเท่านั้น แต่ยังคาดว่าจะสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับเกาะฟู้ก๊วก การประชุม APEC ปี 2027 คาดว่าจะส่งเสริมการเติบโตของการท่องเที่ยว ขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ ดึงดูดเงินลงทุนที่มีคุณภาพ และนำพาเกาะฟู้ก๊วกเข้าใกล้เป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางบริการ การค้า และการพักผ่อนหย่อนใจระดับภูมิภาคมากขึ้น นี่เป็นข้อพิสูจน์ถึงสถานะที่แข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ ของเวียดนามบนแผนที่ความร่วมมือระหว่างประเทศ